永煤公司探索推进 “4+13+4”安全文化建设与考核工作

习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。永城煤电集团坚持以人为本，强化企业安全生产主体责任，持续深入开展安全文化体系建设，督促各单位变被动为主动，带着感情抓安全，主动加强与员工的沟通，深刻剖析员工思想，筑牢全员思想根基。

下面一文是来自永城煤电集团通过文化建设引领巩固干部员工思想基础的具体做法，与各会员单位分享，希望对各会员单位加强安全文化建设工作有帮助和启发。

成果基本情况：

习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。永煤集团坚持以人为本，强化企业安全生产主体责任，持续深入开展安全文化体系建设，督促各单位变被动为主动，带着感情抓安全，主动加强与员工的沟通，深刻剖析员工思想，筑牢全员思想根基。同时，通过文化建设引领巩固干部员工思想基础，引导干部员工不仅要对自己负责，也要对身边人负责；不但要自己安全作业，也要引导身边人安全作业，从而实现从要我安全到我要安全的转变。围绕安全文化建设与考核工作，永煤集团创新推出“4+13+4”安全文化建设与考核工作。“4”即深入持续打造四种安全文化（守规尽责文化、齐抓共管文化、安全诚信文化、事故反思文化）；“13”即根据持续打造四种安全文化具体要求，详细列出13个类别的标准工作，督促指导各单位做足做实安全文化建设各项工作；“4”即根据详细列出13个类别的标准工作，根据每月安全文化建设重点，选取4个类别标准工作作为本月安全文化建设考核重点，对各单位开展考核，确保每季度13个类别标准工作考核一遍。

探索推进“4+13+4”安全文化建设与考核工作以来，永煤集团安全文化建设与考核工作更具导向性；所属各单位安全文化建设工作更具标准性，积极围绕持续打造四种文化及13个类别标准工作开展工作；企业员工安全意识得到进一步提升，员工按规矩办事、按流程作业、按标准操作的思维习惯和行为习惯进一步养成。永煤集团及所属各单位扎实组织员工学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实习近平总书记安全生产和生态文明思想，进一步摆正了安全与生产、安全与效益的关系；永煤集团内部各种安全文化活动纷纷开展起来，仅2020年5月份就收集各类安全文化活动12项。广大干部员工已经牢固树立了“安全第一”信念，连续四年实现了安全生产，助力企业“双重预防体系”，截至目前，永煤集团省内17对矿井建成“双重预防体系”，红岭煤矿被评为河南省首批“双重预防体系”建设标杆企业。

一、实施背景

党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次就安全生产工作作出重要指示和批示和一系列重要论述。2020年4月，习近平总书记对安全生产作出重要指示，强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

安全生产是一个企业，尤其是煤企的生命线，没有安全企业就没有效益，企业正产生产经营秩序也就会紊乱，员工日常工作生活就无法得到保障。抓好安全生产工作不仅需要加强现场安全建设工作，更需要重视干部员工的思想安全建设工作。

当前，永煤集团面临人员素质低、生产战线长等多种现实难题。为深入贯彻落实习近平新时代安全生产重要论述和生态文明思想，永煤集团持续深入开展安全文化建设与考核工作。通过深入开展安全文化建设与考核工作，从文化引领、思想建设等方面教育和引导全体干部员工充分认识到抓好安全生产对于企业、对于自身的重要性，切实提高自身安全防范意识和能力，始终保持良好的精神状态，全力推动企业安全健康稳定发展。

二、体系内涵

习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。永煤集团坚持以人为本，强化企业安全生产主体责任，持续深入开展安全文化体系建设，督促各单位变被动为主动，带着感情抓安全，主动加强与员工的沟通，深刻剖析员工思想，筑牢全员思想根基。同时，通过文化建设引领巩固干部员工思想基础，引导干部员工不仅要对自己负责，也要对身边人负责；不但要自己安全作业，也要引导身边人安全作业，从而实现从要我安全到我要安全的转变。围绕安全文化建设与考核工作，永煤集团创新推出“4+13+4”安全文化建设与考核工作。“4”即深入持续打造四种安全文化（守规尽责文化、齐抓共管文化、安全诚信文化、事故反思文化）；“13”即根据持续打造四种安全文化具体要求，详细列出13个类别的标准工作，督促指导各单位做足做实安全文化建设各项工作；“4”即根据详细列出13个类别的标准工作，根据每月安全文化建设重点，选取4个类别标准工作作为本月安全文化建设考核重点，对各单位开展考核，确保每季度13个类别标准工作考核一遍。

三、主要做法

永煤集团持续深入打造四种安全文化守规尽责文化、齐抓共管文化、安全诚信文化、事故反思文化），在推进过程中不断优化和完善建设与考核工作，推动安全文化工作入耳入脑入心。

（一）持续打造守规尽责文化。永煤集团把深入宣传贯彻习近平总书记新时代安全生产重要论述和生态文明思想，作为持续打造守规尽责文化的重点标准工作，督促各单位加大安全意识培训工作力度，大力宣传安全法律法规；同时，永煤集团在用习近平总书记新时代安全生产重要论述和生态文明思想武装全员头脑的基础上，积极培育员工按规矩办事、按流程作业、按标准操作的思维习惯和行为习惯，引导和教育员工时刻敬畏生命、敬畏安全责任、敬畏安全法规、敬畏安全规律，强化规矩意识。

在持续打造守规尽责文化建设工作中，永煤集团梳理明确3个类别标准工作：1.宣传习近平总书记安全生产重要论述和生态文明思想，宣传安全法律法规和公司制度，用上级精神和要求统一全员思想和行动。2.落实落细安全零理念，完善安全管理制度文件，建立岗位操作标准、作业流程，严格按制度办事，抓好安全文化落地生根。3.努力形成守规矩、按制度办事的文化习惯，严格执行安全规定、劳动纪律；严格检查安全管理人员的信访举报受理情况。

（二）持续打造齐抓共管文化。一人违章不但会给自身带来危险，同时也会置身边工友于危险境地。在企业内部，持续开展先进身边无“三违”、互保联保等工作尤为重要。永煤集团牢固树立“心安则人安”的理念，积极发挥党员先锋模范带头作用，要求所有党员带头排查职工思想隐患、带头做到身边无“三违”；不仅如此，永煤集团还调动劳模、青安岗、群监员、协管员等特殊岗位人员工作积极性，持续开展系列活动，形成党政工团协作联动保障机制，及时化解员工悲伤、厌恶、愤怒、恐惧、轻视、羞愧或过度兴奋等负面情绪，引导员工爱岗敬业、守望互助，增强抓安全的凝聚力，助力企业安全生产。在此基础上，永煤集团明确每名员工都是安全生产工作的责任人，为每名员工建立安全思想心理卡片，做到一人一卡，并在员工中实行互保联保机制（员工不但要规范自身安全行为，同时要保证身边工友安全作业），进一步提高员工落实安全行为的责任感。

在持续打造齐抓共管文化建设工作中，永煤集团梳理明确4个类别标准工作：1.重视安全文化建设，各层级领导干部每月宣贯安全文化，通过各类会议安排强调，通过“大讲堂”等参与授课培训；2.持续加强安全宣传引导，加强安全文化阵地建设，大力宣传推介安全管理措施和经验亮点，营造良好的安全管理和安全文化氛围，提升永煤外部形象；3.大力开展思想隐患排查、心理疏导工作，建立员工安全思想心理卡片，以党支部和对应区队（车间）为单位，实行互保联保机制，每周排查、疏导，化解负面情绪；4.坚持齐抓共管，积极开展党员、劳模和青安岗、群监员、协管员身边无“三违”等活动，创新开展班组建设和素质提升工作。

（三）持续打造安全诚信文化。安全工作容不得半点造假，安全造假不但是对企业不负责、对员工不负责，更是对自己的不负责。永煤集团严格落实“安全打假”工作，大力开展履约践诺工作，让信守安全承诺和诚实安全管理者受到尊敬，把存在“五假”（即假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告）等严重失信者纳入“黑名单”，及时给予曝光，扎实推进员工个人思想自觉、政治自觉和行为自觉。

在持续打造安全诚信文化建设工作中，永煤集团梳理明确3个类别标准工作：1.开展安全履约践诺工作，层层签订安全责任承诺书。2.履行岗位职责，落实安全管理责任，执行既定规章制度。3.坚持选树、表彰“安全标兵”；积极创建安全文化示范单位。

（四）持续打造事故反思文化。“每一起严重事故的背后必然有29次轻微事故，和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患，任何不安全事故都是可以预防的”。永煤集团坚持“四个看待”原则，把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理。通过坚持“四个看待”原则，促使员工牢记事故教训，认真落实事故防范措施，真正从思想上筑牢安全防线。

在持续打造事故反思文化建设工作中，永煤集团梳理明确3个类别标准工作：1.开展事故案例教育，对“三违”人员重点宣教；2.每季度开展群众性安全教育活动，做到警钟长鸣；3.做好重大生产安全事故舆情应对处理和对外报道工作。

四、实施效果

探索推进“4+13+4”安全文化建设与考核工作以来，永煤集团安全文化建设与考核工作更具导向性；所属各单位安全文化建设工作更具标准性，积极围绕持续打造四种文化及13个类别标准工作开展工作；企业员工安全意识得到进一步提升，员工按规矩办事、按流程作业、按标准操作的思维习惯和行为习惯进一步养成。具体表现在：一、安全文化氛围更加浓厚。永煤集团及所属各单位扎实组织员工学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实习近平总书记安全生产和生态文明思想，进一步摆正了安全与生产、安全与效益的关系。与此同时，永煤集团内部各种安全文化活动纷纷开展起来，仅2020年5月份就收集各类安全文化活动12项，如：陈四楼煤矿开展安全警示教育日活动，对全员进行警示教育，吸取事故教训，谈教训、谈体会、做承诺；车集煤矿开展安全履约践诺活动，拍摄制作“我承诺、我担当”视频；城郊煤矿面向全矿员工征集“金牌微课堂”、安全操作、安全应知应会等微视频；新桥煤矿开展“小手拉大手 安全伴你走”亲情宣教活动；顺和煤矿开展安全文化“金点子”征集活动……永煤集团安全文化建设与考核工作，也得到了社会各界媒体的广泛关注，人民网、《中国煤炭报》等主流媒体和行业媒体都作了典型报道。永煤集团铁运处更是被评为“河南省安全文化建设示范企业”单位。

二是取得了很好的安全效果。2016 年至今，永煤集团实现了安全生产，连续四年实现百万吨死亡率为0。

三是抓实了“双重预防体系”。省内17对矿井建成“双重预防体系”，红岭煤矿被评为河南省首批“双重预防体系”建设标杆企业。