在探索中创新,努力推动廉洁文化落地生根

发布时间:2017-02-14 15:18:23           来源:中铁置业

作为中国中铁房地产板块的龙头企业,中铁置业自2007年初成立以来,在传承中国中铁优良文化基础上,以打造“廉洁置业”为目标,立足自身实际,结合行业特点,突出企业特色,从廉洁精神、环境、制度、行为等方面着手,在实践中探索,在探索中创新,努力推动廉洁文化落地生根,营造出风清气正、人和企兴的良好氛围。

一、中铁置业开展廉洁文化建设的背景

作为国有新建房地产企业,面对国有企业的政治属性,房地产行业的高风险性质,新建企业市场化的用人机制,我们牢记责任,防控风险,保护员工,以高度的政治责任感和文化自觉建设廉洁文化。

1、立足国企的政治属性要求开展廉洁文化建设。作为国有企业,维护国有资产的安全完整与保值增值,保持党员干部队伍的纯洁性,是我们义不容辞的两大责任。我们开展廉洁文化建设,就是要按照国有企业政治属性要求,把两大责任作为工作的出发点和落脚点,促进企业健康和谐发展。

2、针对房地产行业的特点开展廉洁文化建设。作为房地产行业,具有资金密集型与利益密集型的特点,对外经济交往频繁,腐败易发多发。我们开展廉洁文化建设,就是要紧盯重点人群,有效保护干部,抓住薄弱环节,避免滋生损害企业利益的各种违纪违规行为。

3、着眼形成共同价值取向开展廉洁文化建设。作为新建企业,实行市场化用人机制,员工来源广泛,价值取向多元,自利性特征较为突出。我们开展廉洁文化建设,就是要尽快统一员工思想、凝聚全员共识,使来自各个群体的员工,以相同的价值观念、思维模式、从业准则要求自己,促进员工廉洁从业。

二、中铁置业廉洁文化建设的现状

经过九年的精心培育与建设,中铁置业廉洁文化初具形态,具体表现为初步构建了“四大支柱”,即:

以廉洁理念和廉洁愿景为重点的精神支柱。结合中铁置业“家文化”建设和企业实际,我们培育了“廉洁、敬业、勤勉、务实”的廉洁理念,提出了“双优、双安、双发展”(“双优”即项目优质、干部优秀,“双安”即生产安全、资金安全,“双发展”即企业和个人共同发展)的廉洁愿景。其中,“双发展”是中铁置业廉洁文化的核心,它着眼企业健康发展,兼顾员工个性特征,把企业的价值追求与员工的价值取向高度统一,最终实现“双赢”。

以廉洁制度和管理制度为重点的物质支柱。紧密结合房地产行业特点和反腐倡廉工作需要,制定了《中铁置业领导人员廉洁从业行为规范》与《员工行为规范》;着眼于规范管理,将廉洁理念贯穿于管理制度建设之中,形成了较为完善的内控体系。

以令行禁止和干净做事为重点的行为支柱。我们把廉洁文化与执行文化紧密结合,强力推进现有制度的严格执行;同时,把廉洁从业与个人发展紧密结合,将廉洁从业作为员工提职、换岗、降职、辞退的重要依据,促使员工干净做事、清白做人,自觉把廉洁从业作为在企业发展的立身之本。

以覆盖全员和辐射外协为重点的环境支柱。我们始终坚持廉洁文化建设面向全员、依靠全员的原则,通过“六进”,即进班子、进机关、进项目、进制度、进协作队伍、进家庭,将廉洁文化建设覆盖至全员,同时辐射到了参与项目开发的各方面协作队伍,为企业营造良好的内部和外部环境。

三、中铁置业廉洁文化建设的基本做法

中铁置业的廉洁文化建设,立足于早策划早部署早启动,在成立之初制定企业文化发展规划时,就把廉洁文化作为企业的八大文化之一统筹谋划,从精神、环境、制度、廉洁行为等方面着手,努力推动廉洁文化落地生根,不断取得廉洁文化建设新成果。

1、着眼内化于心,精心培育廉洁文化理念

思想是行动的先导。廉洁文化理念内含崇高的价值理想、合理的价值取向和重要的价值评价标准,只有精心培育廉洁理念,并将其根植于员工内心,才能有效规范员工言行。

倡导树立正确价值取向。企业组建后,我们从倡导企业价值理念做起,积极营造崇廉尚洁氛围,努力形成企业良好风气。集团公司主要领导逢大会必讲,有机会就讲,反复强调反腐倡廉的重要性,明确提出廉洁从业具体要求,时刻绷紧廉洁从业这根“弦”。公司董事长王子光寄语全体员工:“堂堂正正做人,干干净净做事”、党委书记郑勇特别强调:“作为房地产企业,反腐倡廉工作无论怎么强调怎么加强都不过分”,公司总经理对全体员工提出了“走正步、正步走”额要求,充分表明了公司党委对反腐倡廉工作的鲜明态度,明确提出了中铁置业人的廉洁从业操守要求。主要领导的要求,不仅表明了廉洁文化建设的鲜明态度,而且表达了对打造廉洁置业的热切期望,更为重要的,树立了中铁置业廉洁文化建设的风向标,注入了中铁置业廉洁文化建设的灵魂,起到了凝魂聚气的重要作用。

培育提炼廉洁文化理念。随着企业廉洁文化建设逐渐趋于成熟、提出廉洁理念的基本条件具备的情况下,我们采取“从员工中来,到员工中去”的方式,在全公司开展了廉洁理念和格言警句征集活动。共征集上报廉洁理念、警句格言、标语561条,廉洁故事30篇,经过认真梳理和提炼,培育提出了中铁置业“廉洁、敬业、勤勉、务实”的廉洁理念,形成了“双优、双安、双发展”的共同愿景。其中,“双发展”是中铁置业廉洁文化的核心价值观,即企业在科学健康发展的同时,员工个人也要实现快速成长和健康发展,两者相辅相成、共同作用,最终实现“双赢”。在此基础上,编制印发了《中铁置业廉洁文化手册》,集中展示了企业成立以来廉洁文化建设成果,生动反映了中铁置业廉洁文化建设从无到有、逐步走向成熟的艰辛历程。

构筑夯实拒腐思想防线。我们通过廉洁教育宣贯廉洁理念,引导干部员工树立正确的人生观、价值观和利益观,把廉洁理念根植于干部员工心灵,不断增强纪律意识和法制观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重对新进员工的入职教育。在市场化招聘中,既重视应聘人员的业务能力,更注重思想道德素质,严把入口关。在新员工入职培训中,坚持把廉洁从业教育作为重要内容,使员工进入置业,就牢固树立廉洁意识。九年来,共计对2542名新入职员工开展了企业廉洁文化的宣贯。注重对领导干部的从业教育。集团公司主要领导通过视频为2000余名领导干部上廉洁专题党课8次,公司中层以上领导干部、各单位领导班子成员均进行了廉洁从业公开承诺,共为648名领导人员建立了廉洁档案,促使领导干部带头廉洁从业。注重抓住重要时机提醒教育。在员工提职、换岗时,坚持早打“预防针”,及时进行任前廉洁谈话;对出现的一些苗头性问题,及时进行诫勉谈话。几年来,共对120名领导人员进行了任前廉洁谈话,对26人进行了诫勉谈话,有效预防腐败滋生。

2、着眼外化于形,持续创新文化建设载体

我们通过多种途径和形式来传播廉洁文化,把廉洁理念外化于形,使广大员工听得到、看得见、摸得着,广泛开展“贴近实际、贴近生活、贴近员工”的廉洁文化活动。

创新载体,积极搭建廉洁文化传播平台。廉洁文化载体是廉洁文化得以形成和传播的重要途径与手段。我们采取传统媒体与新兴媒体相结合,大力传播廉洁文化。充分运用新兴媒体。针对项目高度分散的特点,利用网络、手机等新兴媒体,发挥其快捷、便利和覆盖面广等优势,积极搭建文化传播新平台。一是在公司网站上开辟廉洁文化建设专栏,及时报道廉洁建设工作动态;二是利用公司即时通平台,定期发布《廉洁文化建设简报》;三是开通了“中铁置业政工微信平台”,坚持每周向员工发送2次以上廉洁信息。广泛使用传统媒体。集团公司机关在干部办公桌上设置廉洁警示牌,时刻提醒干部自省自警;集团所属的青岛中心制作了廉洁文化宣传栏,普及廉洁文化知识;成都蓉丰公司在办公区域悬挂廉洁条幅,营造廉洁从业氛围。树立典型发挥示范作用。我们在探索中建设廉洁文化,采用典型引路的工作方法,加强和传播廉洁文化。如在沈阳和青岛两个公司创建“廉洁项目示范点”,取得一定建设经验后,在沈阳公司召开文化建设现场会,所属18个单位展示了廉洁文化建设成果,有2个单位作了经验介绍,通过搭建学习交流平台,提升公司廉洁文化建设的整体水平。

拓展形式,广泛开展廉洁文化创建活动。在廉洁文化建设实践中,我们因地制宜、突出特色,按照“贴近实际、贴近生活、贴近员工”的原则,广泛开展廉洁文化活动,使廉洁文化入眼、入耳、入心。开展读书思廉活动。组织各级领导干部学习了《镜鉴》和《警钟长鸣》等廉洁教育读本,提高了领导干部拒腐防变意识。开展文艺颂廉活动。举办了以廉洁文化为主题的征文及演讲比赛活动,115名员工参与了征文活动,撰写形成优秀文章37篇,22名员工参与了演讲比赛活动,扩大了廉洁文化影响力。开展竞赛知廉活动。举办了廉洁文化知识答题活动,共计521名领导人员和关键岗位人员参加,普及了廉洁文化知识。开展教育倡廉活动。先后组织15批次650名领导人员到大兴团河、军博等教育基地接受反腐倡廉警示教育,加深了对腐败危害性的认识。开展家庭助廉活动。用亲情感染人,建设廉洁之家。如所属贵阳公司向领导干部家属发出廉洁倡议书,号召家属当好“贤内助”,争做“廉内助”。开展主题教育活动。结合不同时期、不同任务、不同情况,有针对性地开展主题教育活动,增强教育的实效性。自企业成立以来,坚持每年开展一个主题教育活动,先后开展了“创一流业绩,树一流形象”、“双洁双护”、“廉洁文化建设年”、“领导干部作风建设年”和“五讲五查五提升”等活动。

拓宽路径,努力构建“大宣教”工作格局。为增强廉洁文化建设的“合力”与“活力”,我们紧密结合房地产行业特点和开发项目管理实际,积极探索开展了“三个共建”。一是产业链共建。结合房地产项目业务链条长、涉及面广的特点,有23个项目公司与设计、施工、监理和供应商等单位签订《开发项目廉洁联建协议》,共同开展预防教育活动,形成了廉洁联建联防的工作局面。二是片区共建。按照股份公司纪委的要求,积极做好片区联建,做到与联建的各兄弟单位信息共享、资源共享、经验共享,积极开展交流活动,互相学习借鉴、取长补短,共同推进廉洁文化建设。三是企检共建。集团公司纪委与北京市检察院二分院反贪局和丰台区检察院签订了企检共建协议,建立了联合开展职务犯罪预防的长效机制。集团公司邀请北京市检察院二分院反贪局领导,通过视频为全公司504名干部员工讲解了预防职务犯罪知识。集团公司所属20家单位与当地检察院建立了合作关系,通过邀请检察院同志讲案例、作报告等形式,共有1000余人次受到警示教育,形成了基层企检共建的工作格局。

3、着眼固化于制,突出抓好廉洁制度建设

企业廉洁文化建设即需要廉洁精神的熏陶和培养,更需要廉洁制度的约束和规范。作为新建企业,廉洁制度建设就显得尤为重要和紧迫。因此,我们把制度建设摆在更为突出位置抓紧抓好。

设置“警戒线”,明确行为准则。廉洁制度具有双重作用,一方面是文化带来的自觉性,另一方面是制度本身具有的强制性。着眼规范各级领导人员从业行为,研究制定了《中铁置业领导人员廉洁从业行为规范》,明确提出了“八严禁”、“六杜绝”、“四禁止”、“四不得”、“四不准”、“四不允许”等三十条禁令,让各级领导人员知道哪些能为,哪些不能为。着眼促进全体员工廉洁从业,结合项目开发管理的主要业务与环节,定性与定量相结合,制定了《中铁置业员工违规违纪处理暂行规定》,“不敢腐败”的惩处制度体系基本形成。

绷紧“廉洁弦”,强化民主监督。廉洁从业行为的养成,不仅需要内在的自我约束,更需要外在的有效监督。结合监督工作实际,建立了职代会、厂务公开等制度;实行了领导人员述廉议廉制度;为了给选拔任用干部提供廉洁从业依据,建立了廉洁档案制度,实行拟提拔人员征求纪检组织意见制度。以有效整合公司内部监督资源为重点,建立内部监督工作联席会议制度,坚持每半年召开一次内部监督联席会议。为了有效预防腐败滋生,建立了领导人员廉洁谈话制度,“不想腐败”的意识深入人心。

构筑“防火墙”,增强管控能力。为加强过程管控,我们将廉洁理念融入开发管理,把廉洁理念贯穿于制度建设之中。着眼于规范决策行为。结合法人治理结构实际,制订了“三重一大”集体决策制度、党委会制度、党政联席会议制度、《关于加强和改进董事会监事会工作的实施意见》、《董事会议事规则》、《监事会议事规划》等制度,保证了法人治理协调有效运转。着眼于规范用权行为。结合开发业务管控的实际,制订了《投资管理暂行办法》、项目重大设计变更审批管理制度、《开发项目工程及其招标管理暂行规定》、《营销管理办法》、《招评标管理办法》、资金集中管理制度、物资设备集中采购制度、《工程造价管理办法》等制度,“不能腐败”管理制度体系基本形成。

4、着眼转化于行,有效规范员工从业行为

文化影响行为。廉洁从业行为是员工廉洁思想观念、价值取向、道德准则和行为方式的动态反映,廉洁文化建设的根本落脚点和最终指向,就是要让廉洁从业成为员工的一种文化自觉和职业习惯。

充分发挥领导垂范作用。领导干部即是廉洁文化建设的领导者和组织者,又是传播者和践行者,领导干部的一言一行,不仅关系到领导干部个人形象,而且直接影响到一个企业风气的好坏。因此,领导干部在廉洁文化建设中起着关键性作用。“一岗双责”得到充分应用,形成齐抓共管的良好局面。在中铁置业无论是集团领导班子成员,还是所属单位党组织的专兼职书记,从上到下对加强廉洁文化建设形成了共识,把廉洁文化建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查,形成了一级抓一级,级级有任务,人人有责任,层层抓落实的局面。领导干部主动接受监督,充分发挥领导示范作用。每年严格按程序高质量召开领导干部民主生活会,领导人员坚持在职代会上述廉议廉,主动接受员工监督和民主评议,把大宗物资采购和工程、设计、监理等招标情况,纳入了厂务公开内容,促进了领导干部廉洁自律习惯的养成。

有效规范经营管理行为。企业廉洁文化对员工的思想意识和行为方式具有导向和规范作用,落实到具体工作中,就需要对经营管理行为进行有效规范。积极探索防控廉洁风险的长效机制。集团公司所属的北京公司,把廉洁理念应用于以营管理之中,以廉洁示范项目建设活动为载体,以内控体系建设为契机,创新反腐倡廉工作,建立廉洁风险库。通过科学评级,归纳出10类、83项廉洁风险点,深化了开发项目反腐倡廉建设。开展主题教育活动促进管理提升。在“五讲五查五提升”活动中,着眼提高制度执行力,组织全员学习51项重点制度,进行了全员制度大考试;着眼解决突出问题,集团本部查找出14个系列,71个方面的问题,制订整改措施194条;各子分公司查找主要问题166个,制订整改措施187条,企业管理得到有效规范和全面提升。

全面纠正员工行为偏差。由于员工在个人知识水平、人生阅历、生活环境、思维方式等方面存在着差异,在个人行为上难免会出现偏差。我们充分发挥廉洁文化的导向、教化和规范功能,达到促使员工自我反思、自我纠偏和自我提高的目的。针对员工在思想方面存在的模糊、片面或错误认识,我们组织全员开展了如何提高执行力、如何应对潜规则、如何看待房地产市场复杂形势的“三个如何”大讨论,通过提高思想认识促进行为规范。针对员工在行为上存在的与企业发展不相适应的问题,组织1121名各级管理人员,从激情斗志、工作作风、创新精神、执行能力、廉洁自律等方面,共查找问题1845项,督促员工自查自纠,收到了较好的效果。同时,我们还启动了对违规违纪行为的责任追究,在预防腐败的同时发挥惩治的威慑力。

四、中铁置业廉洁文化建设成效和体会

通过九年多的积极探索、真抓实干,中铁置业廉洁文化初具形态,廉洁文化建设硕果满枝,主要有以下成效:

——营造了干净做事的良好氛围。我们培育了具有自身特色的廉洁文化,廉洁理念和廉洁愿景扎根于员工心灵,在企业内部形成了崇尚廉洁、鄙弃腐败的价值取向,有效抵制了不良风气的侵蚀,营造出“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

——培养了德才兼备的员工队伍。在“双优双安双发展”廉洁愿景的引导和激励下,我们培养了一支德才兼备、作风优良的干部人才队伍。广大员工把廉洁从业、勤奋敬业作为在中铁置业的立身之本,追求积极健康的生活方式,不断筑牢拒腐防变的思想防线,工作在状态、有激情、讲廉洁,为企业健康发展提供了靠得住的人才。

——建立了管控有力的制度体系。在廉洁文化固化于制的过程中,我们始终将廉洁理念融入制度建设,逐步建立了科学管用的制度体系;在廉洁文化转化于行的实践中,企业又形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好风气,制度建设在规范行为中发挥了重要作用。

——打造了内外联动的文化阵地。我们探索了廉洁文化建设的“六大载体”,即廉洁文化进班子、进机关、进项目、进制度、进协作队伍、进家庭;搭建了“三大平台”,即产业链共建、片区共建、企检共建;实现了“三个延伸”,即廉洁文化由员工队伍向合作单位延伸,由员工个人向员工家庭延伸,由企业内部向企业外部延伸,廉洁文化得到全面建设和传播。

廉洁文化建设贵在探索、重在实践,在廉洁文化建设的实践与探索中,有以下四点体会:

廉洁文化建设必须以体制机制作为保障方能持续有力地推进。廉洁文化建设是一项系统长期的工程,牵涉到企业的方方面面。实践证明,必须将廉洁文化建设与党风廉政建设统筹考虑,共同推进,构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的领导体制和工作机制,才能不断推进企业廉洁文化向前发展。

廉洁文化建设必须坚持开拓创新才能始终充满生机和活力。中铁置业的廉洁文化建设从零开始,也没有现成的经验和模式可以照搬照抄。几年来,我们充满自信、激情不减,积极创新工作理念、思路、方法、载体和机制,廉洁文化始终保持着鲜活生命力。实践证明,只有大胆探索、勇于创新,廉洁文化建设才能永葆活力。

廉洁文化建设必须立足自身实际方能最大限度地发挥效用。我们探索了一条符合企业实际的廉洁文化建设之路,在推进企业发展中发挥了积极作用。实践证明,只有紧紧抓住行业特点、紧紧围绕企业发展实际,廉洁文化建设才不会与企业管理形成“两张皮”,培育出来的廉洁文化才能满足企业自身的实际需要,也才能在反腐倡廉建设与企业发展两个领域有效发挥作用。

廉洁文化建设必须采用正确的方法方能收到事半功倍的效果。作为新建企业,廉洁文化建设工作千头万绪,加之资源和条件限制,我们不可能做到事无巨细、面面俱到。实践中,我们分清轻重缓急,按照“必须、管用、有效”的建设思路,采取“抓机制、抓领导、抓重点、抓关键、抓急需”的工作方法,起到了事半功倍的效果。


总之,廉洁文化建设是个系统工程,推进企业廉洁文化建设,需要全体员工共同参与。如果说文化自觉是一种意识、责任,那么文化自信就是一种信念、信心。只有提升文化自觉,增强文化自信,才能实现文化自强。当前正值公司“十三五”规划开局之年,只要我们把企业廉洁文化建设纳入企业经营管理发展的总体规划,牢记使命,勇于担当,亲历实践,切实将廉洁文化建设的任务要求落到实处,我们的各项工作一定会迈上新台阶,企业一定会实现又好又快的发展。


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