突出文化引领 筑牢安全基石 确保全局安全生产平稳有序

呼和浩特铁路局把发挥文化导向作用作为安全文化的突破口，在形式、载体等方面大胆探索、深入实践，为全局安全生产和改革发展奠定了坚实基础。截至6月底，全局实现安全生产1741天。

1.抓好理念培育，筑牢安全思想共识。将安全理念融入日常思想教育，引导干部职工牢固树立“安全是铁路‘饭碗’工程”的责任意识。一是突出学习引导。充分利用 “三会一课”、班组学习会等形式，以及报台网刊等载体，广泛宣传安全风险管理的内涵实质和思路措施，深度传达盛总经理“4.26”重要讲话精神，不断加深干部职工对“三点共识”和“三个重中之重”的理解认识。将“安全生产大如天”等安全理念艺术化、有形化，组织局企业文化艺术团创作编排安全文艺节目，深入沿线巡演上百场；发动书画爱好者绘制《说三国?话安全》、《“画”说安全》等系列漫画，分期在局内媒体刊发，以喜闻乐见的形式传播了安全理念。二是抓好警示教育。在局内报、台、手机报、办公网开辟“警钟长鸣”、“今日安全警示”专题、专栏，以“历史上的今天”为主题，回顾全路、全局发生的典型事故，警示干部职工吸取教训、引以为戒。指导乌海车务段、包头西站等单位建立安全警示教育室，以图文并茂的事故案例、发人深省的视频故事，教育干部职工增强安全警觉，克服疲劳意识。三是注重互动讨论。常态化组织 “安全风险管理大家谈”，在全局开展十部优秀微视频“拍”安全、百名铁嫂亲情寄语“送”安全、千条安全理念征集“论”安全、万名职工谈心交流“话”安全系列展示和“我的安全价值观”主题征文活动，择优编印《筑牢“饭碗工程”》教育读本和《铁路安全生产谚语警句》，并陆续通过报、台、手机报刊发，强化了风险意识，凝聚了思想共识。

2.健全管理制度，形成安全刚性约束。积极建立健全各项安全管理制度，规范和约束职工行为，提升安全管理水平。一是完善基础制度。制定《安全管理实施细则》，从运营安全、设备质量、建设安全等10个方面，明确各单位、各部门的安全生产主体责任，进一步规范安全风险控制体系。按照逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责的原则，出台《安全生产责任制》，细化了15个局领导岗位、37个部门和局属单位的安全生产职责，推动安全管理责权分明、有章可循。二是深化风险防控。以安全管理、过程控制、责任落实为重点，修订客车和动车安全红线18条，出台施工安全红线19条、劳动安全红线13条，扎实开展安全大检查、打非治违等活动，使安全高风险环节得到有效防控。严格落实安全信息追踪分析、典型事故交班分析等七项制度，突出风险研判，紧抓过程控制，实现了对安全风险的闭环管控。三是创新管理模式。充分利用安全信息系统预警平台、手机短信预警平台和安全预警通知书，对阶段性重点任务和安全问题发生规律进行预警，提醒有关部门提前做好风险排查和防控。大力实施以“月安全工作任务书、周工作落实评价表、安全检查表、月度安全履职考评表”为主要内容的“一书三表”制度，将各级管理人员的工作标准和流程纳入日常管理考评，有效提升了安全管理质量。

3.强化行为引导，提升安全保障能力。以增强干部履职尽责、职工遵章守纪的自觉性为主旨，采取多种措施加强安全行为引导。一是加强履职管理。利用安委会、安全例会、安全分析会等时机，组织开展“案例回头看”、安全预想等活动，对隐患处置不力、风险卡控不严等问题，追根溯源查找管理原因。在节假日、列车调图等关键阶段，采取突击检查、电话抽查等方式，加大干部作风督查力度，面向全局通报“不作为、虚作为”现象，督促各级管理人员切实把好安全管理关。实施安全风险管控考核，建立考评奖励制度，并对未发生安全问题、有突出贡献的职工进行二次激励，激发了广大职工保安全的热情。二是加强业务培训。研发运用“呼铁网络学院”微信平台，建成涵盖21个专业、33个科目的题库，组织专业技术人员进行网络考试11242人次。广泛开展对规对标和练功比武活动，特别是每年春、秋两季举办职工技能大赛，吸引了全局过半职工参与，调动起全员学业务、保安全的积极性。在包头、呼和职工培训基地分系统设立实训教室，加强日常培训，进一步提高了职工的业务素质。三是加强引导激励。注重发挥先进典型的正向激励作用，深入开展“安全标兵”和“零违章”优秀职工评选活动，广泛挖掘选树奋战在生产一线的安全功臣，去年以来，共评选“安全标兵”110名、“零违章”优秀职工3625名。建立实施安全生产表扬奖励办法，对防控安全重大隐患的干部职工给予一次性重奖，今年以来共下发39份《局长奖励命令》、24份《安全监督检查表扬通知书》，表彰奖励76个先进集体和个人，奖励金额26.6万元，充分调动了职工查安全隐患、保安全生产的主观能动性。

4.创建安全环境，营造和谐稳定氛围。加强内外部安全环境建设，努力构建导向安全的文化氛围。一是打造温馨怡人的职场环境。以安全风险管理的理念、内涵、制度和要求为重点，采取揭挂安全标语、推行亲人寄语、播放嘱托视频等形式，营造和谐温馨的安全环境，使干部职工在潜移默化中受到感染和熏陶。呼和通信段在作业点张贴职工家属设计的“淘宝体”安全寄语，集宁机务段建成集安全漫画、安全浮雕于一体的安全文化墙，受到干部职工的普遍好评。二是打造心齐气顺的思想环境。针对铁路改革发展给职工带来的疑虑，以及安全管理、绩效考核等热点话题，通过编发宣传提纲、开展电视访谈、组织集中宣讲，持续做好政策解读和情绪疏导。建立实施职工诉求和思想“双闭环”管理长效机制，通过网络互动交流直通车、“草原铁路”官方微信等7种渠道，全面收集汇总职工反映问题，分析产生原因，制定对策措施，并利用大数据原理，分析安全生产中的倾向性问题，使职工心无旁骛地投入工作。目前已累计解决解释各类问题11634条。三是打造和谐稳定的舆论环境。积极协调各级各类媒体采访报道我局推进安全风险管理的显著成效，以及一线职工保安全的动人风采，其中反映乌海工务段临河桥隧工区职工守卫黄河大桥安全的视频故事《黄河大桥上的守望者》登上中央电视台新闻联播。充分发挥“草原铁路”双微平台作用，策划发布“为了安全，他们一直在冲锋”、“天灾人祸面前的‘淡定哥’”等系列安全微宣传活动，促进社会理解和支持，为全局安全生产营造了良好的舆论氛围。