运用质量管理理念 推动党建与业务的深度融合
一、背景介绍
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”新党章中提到：“国有企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”中共中央组织部、国务院国资委党委《关于印发贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务的通知》明确30项重点任务，其中第22条“推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进、把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。”
为此，中国人民解放军第四七二四工厂以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同向、工作同向、结果同向，以高质量党建引领工厂高质量发展。
二、主要做法
近年来，工厂结合长期以来的党建工作经验和实践，将质量管理体系与党建工作有效融合，始终坚持学习借鉴质量管理工具的运用，制定了80余份党群体系文件，推动党群工作制度化、规范化建设。今年，基于前期党群工作管理体系，工厂也进一步推动党建工作与业务工作融合的实践探索，坚持运用PDCA循环管理方法科学开展党群管理工作，把融合作为党建工作重点，推动党建工作融入中心、嵌入管理、落到实处，努力做好融合的“下篇文章”。
PDCA循环管理是用于提高产品质量、改善企业经营管理的科学方法，企业党建工作与企业经济工作一样，是一项系统管理工程，在工厂党建管理工作过程中，会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决。在工作中，通过PDCA循环管理方法，从工作的计划、实施、考核、整改等全过程进行管控，细分责任内容，实现党建工作由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”、单项考核向整体评估转变。
（一）计划（P）：注重策划、关注问题
年初，根据上级党委工作计划要求，制定了工厂党委工作计划，与往年制定党委工作计划有所不同，结合业务功能展开方式，制定了详细的党委工作行动计划表，一级业务类别包括党的政治、思想、组织、作风、宣传文化、工会、团委等7个方面，制度化、信息化建设贯穿党建工作所有过程之中，二级业务类别包括党委议事规则、意识形态、“三会一课”等36个党建项目，三级业务类别为115条具体工作要求，明确时间节点和责任人。同时，今年将工厂中心工作中的重要部分、重难点问题作为党委工作计划的输入，比如提升核心保障能力、深化卓越绩效管理模式、加强企业文化建设等方面，坚持系统观念和问题导向，聚焦主责主业，将党建“12345”发展纲要（坚持一条主线、打造两个体系、推进三化建设、搭建四个平台、实现五项融入）与工厂“十四五”规划（建设一个基地、实现二个转型、提升三项能力、完善四个体系）进行融合。要求将各项目标逐级细化、量化，将目标落实到党群部、党支部和每名党员，以目标为轴线，明确各项工作的开展步骤、要求标准和控制重点。
（图：工厂12345党建规划）
（二）实施（D）：任务分解，落实计划
在计划制定后，对计划进行任务分解，结合业务工作，细化目标要求，并落实责任部门、责任人和完成时间等，提升计划完成率，提升党建与中心工作的融合度。比如宣传工作，年初下发工厂宣传思想文化工作计划，党群部制定具体宣传工作的实施计划，各支部结合工厂计划制定了支部的宣传计划，从任务分解条线上，明确了宣传工作任务，也落实了责任部门和责任人，在与中心工作融合方面，党群部结合工厂中心工作，动态调整宣传形式，新增了《2023年飞机归建战记》系列宣传报道，除了第一时间报道飞机归建情况，还将全年飞机归建情况进行展示，简洁明了，起到很好的宣传效果。比如制定第二批主题教育方案，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等5个方面精准识别21项重点任务，明确时间节点和责任主体，要求各支部结合自己实际，制定支部主题教育推进计划，结合辅导授课、理论学习、研讨交流、理论测试等方式，取得了良好的推进效果。同时，将调查研究与“一人一题”、挂钩帮建、政研课题、职工实事等相结合，党委班子成员深入一线帮助基层解决车间生产管理、技术攻关、质量管控等方面的重难点问题，推动主题教育见行见效。比如在制定党委中心组学习计划中，加入海军发展方向的学习；政研会课题的选题要求结合本部门的重难点问题，用党建思路去解决突破；围绕飞机归建、战高温等题材开展系列宣传报道工作。通过“三会一课”、“组织生活会”、“党员先锋岗责任区创建”等载体，同步推进党建工作计划。
（三）考核（C）：监督检查、查摆问题
用好考核这个“指挥棒”，督促各支部守好主业，精耕责任田。今年，继续深化卓越绩效模式运用党建管理工作中，又新增了支部宣传工作、支部工作评价准则2个党建KPI指标，其中，支部工作评价准则，主要基于“共性+个性、规定动作+自选动作”相结合的原则，充分考虑到支部业务性质、规模不一样的特点，坚持党的建设服务生产经营不偏离的目标导向，让党建考核真正发挥好“指挥棒”、“推进器”作用，为检验党建与中心工作融合评价提供工作抓手。同时，将月份“三会一课”、主题党日、党群管理信息系统等检查情况与日常学习教育检查情况，与年底支部工作评价相结合，通过查阅台账、实地走访、交流询问等方式，全面了解支部工作落实情况，今年只是试行，下一步要结合工厂要求，解决好党建考核结果“怎么用”。同时，推动信息平台与党群工作管理融合，发挥信息化平台“一屏统揽、一网统管”的作用，为党建绩效考核提供实用的工具和指引。
（四）整改（A）：总结提炼、持续改进
经过“C”阶段的监督考核，对取得成效的，及时总结经验；对没有解决的问题，进行查摆和整改，制定整改清单，纳入到下一年度的工作计划中，围绕问题、措施、责任、时限逐项抓好整改落实，作为下一循环党建工作的重点来抓。基于日常检查、月份支部工作总结 、年度支部绩效评价等形式，对标党群质量管理体系，找出哪些党建工作没有按标准执行，支部工作存在的薄弱点分析，以及后续需要整改的部分，制定纠正措施，形成小闭环。同时，根据工厂组织的企业巡查和党群质量管理体系评审，对检查出来的问题条款，先修改文件内容和工作流程，再举一反三，形成大闭环，最终促进党建与业务的深度融合。对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，确保问题见底，在“件件有着落”上较真，不断推动党建工作持续改进。
三、工作成效
近年来，工厂党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量党建为引领，坚持“围绕中心、融入管理、服务职工、引领发展”工作方针，以“目标相融、过程相融、结果相融”为基本要求，坚持问题目标导向、问题导向、结果导向，针对工厂航空修理企业特点，基于质量管理PDCA管理工具运用，重点从思想建设、政治建设、组织建设、廉政建设、群团工作等方面，探索如何使得党建与业务工作融为一体、相互促进。
（一）党的思想建设与企业发展战略融合
工厂将学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。厂党委根据上级党委全会精神，围绕“如何破解企业管理转型难题，实现工厂高质量发展”这一课题，系统谋划工厂发展方向，持续开展修理线建设，提升工厂装备保障能力。全年共组织召开党委理论中心组（扩大）学习会，组织党委班子成员学习二十大精神、学新党章和习近平强军思想共14次，从生产经营、转型发展、提质增效、安全生产等方面开展专题研讨5次，编发学习资料19份，坚持将学习成果与工厂“十四五”规划战略、工厂发展过程中存在的重难点问题相结合，提高破解难题的能力。开展“一人一题”和挂钩帮建工作，厂党委委员紧紧围绕年度目标任务，年初确定项目方向、年中跟进项目进度、年底总结项目成果的方式，解决基层瓶颈问题，通过蹲点一线、面对面谈话、现场座谈等多种形式，广泛听取挂钩支部职工的意见建议，切实帮助基层解决困扰生产、管理等方面的难题18项，形成课题成果9项。加强思政研究工作，按照“把党建课题建在飞机修理线上”的工作思路，开展“一支部、一难题、一对策”思政研究工作，全年各支部结合部门重难点工作共申报18个党建课题，工厂申报的党建课题《关于国企基层党委领导作用发挥情况的调研与思考》，被评选为上海市党的建设研究会课题优秀成果三等奖。
实践证明好的战略、好的方案都是在不断研讨过程中产生，都是理论联系实践的反复修正的过程，加强党的思想建设能够让全厂干部职工统一思想、坚定信心，能够把日常学习成果转化为有效的工厂发展战略以及发现问题、解决问题的实际能力。
（二）党的政治建设与企业文化工作融合
长期以来，工厂将企业文化建设作为引领企业发展的重要抓手，全面履行装备保障任务和使命职责。实现两者的融合，在于坚持党的领导，加强党的建设，助推工厂在稳定可持续高质量发展中充分发挥企业文化统一思想、凝心聚力作用。党的二十大报告提出，实现建军一百年奋斗目标，全面加强人民军队党的建设，需要繁荣发展强军文化，工厂作为实现强军目标的一支重要保障力量，必须坚持“姓军”本质不动摇，通过发展强军文化引领保障企业高质量发展。工厂制定企业文化发展规划，以党的政治建设、强军思想为基石，结合工厂使命、愿景、核心价值观，激发全体职工奋发向上的精神动力和力量之魂。2023年，工厂坚持以中心工作为主线，以先进典型为引领，利用工厂宣传平台共刊发各类宣传稿件640余篇，发布海鹰故事70余篇。对外宣传方面，上海市党内刊物《宣传通讯》刊登了工厂文章《发展保持“进”的态势，积累“强”的动能》，《海军装备》杂志刊登了工厂新闻《“飞鲨”腾起，助推保障转型》，引导全体党员干部职工向中心聚焦，为大局聚力。同时，“海鹰文化”作为工厂党建品牌的子品牌项目，包括海鹰一体化宣传、海鹰故事、海鹰国防教育课堂等文化载体，在宣传推广、总结提炼过程中，要做到与党的政治建设、各项业务工作紧密融合、相互促进。
同时，邀请上海市企业文化专家指导评审，赓续形成了“工厂文化显特征，职能文化铸特色、部门文化抓特点、班组文化聚亮点”的四级文化建设新格局。工厂申报的《融入卓越绩效管理，打造军队企业强军文化品牌》被中国企业文化促进会授予“企业文化建设优秀成果二等奖”。
（三）党的组织建设与企业队伍建设融合
工厂党委发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用，党支部是党的肌体的“神经末梢”，发挥战斗堡垒作用，每个党员特别是领导干部要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织。关于工厂队伍建设方面，人力资源是企业改革发展的第一资源，通过加强人才队伍建设，为工厂高质量发展持续注入人才活水和提供智力支撑。加强工厂党的基层组织建设，关键靠“三个基本”：基本组织、基本队伍、基本制度，比如在支部“三会一课”方面，突出党性锻炼，突出思想交流，在经常、严肃、认真上见真章；在党委民主生活会、支部组织生活会方面，用好批评和自我批评的武器，开展坦诚相见的谈心活动，有助于干部职工统一思想，形成合力。通过支部组织建设，发挥党员示范带头作用，围绕全年生产经营目标，以“能创则创”为原则，全年共创建81个党员先锋岗和81个党员责任区，在“急难险重”任务中担负攻坚克难排头兵的重任，干事创业活力进一步激发，工厂整个职工队伍的凝聚力不断强大，对企业的认同感、归宿感和满意度不断提升。
工厂塑造了“1+7+N”党建品牌体系，“1”是指“海鹰党建”主品牌；“7”是指已建成包括海鹰文化、海鹰智慧党建、海鹰党建管理绩效评价、海鹰实景党课、海鹰一体化宣传、海鹰实事工程、海鹰国防教育课堂等隶属于“海鹰党建”的子品牌项目；“N”是指在支部层面开展“一支部、一品牌、一特色”主题活动。召开年度党建品牌评审会议，邀请上海市和行业单位党建专家进行点评指导，充分挖掘支部工作特色，使创建特色党建工作品牌与各项工作相互促进、协调发展。
（四）党的廉政建设与企业合规管理融合
十八大以来，党中央持续高压反腐，让我们增强对切实推进全面从严治党无禁区、全覆盖、零容忍的认识，特别是有人提出国有企业最主要的是抓业务、抓经济效益，因此是不是可以在党的建设上宽松一些，对这些观点，习近平总书记的回答是：没有特殊、没有例外，中纪委的回应也是斩钉截铁：全党是同一部党章、同一套纪律，管党治党没有特殊。工厂作为一家军队性质的国有企业，治理过程中除了需要遵守国有企业的法律法规，还有遵守军队企业的相关规章制度，生产经营活动需要按照上级制定的内控管理制度开展推动，定期接受军队审计部门的审计检查，发生廉政问题要及时向上级纪委请示报告。加强党的廉政建设和企业合规管理融合，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动政治生态向上向好、风险防范有利有力，为工厂持续健康发展提供坚强保证。积极落实党委全面从严治党主体责任，精准运用好监督执纪“四种形态”，抓好管人管财管物重点领域反腐败工作，定期开展重点部门和敏感岗位人员的监管定期分析工作，参与工厂招投标项目监督，为工厂合规生产经营“排雷”“灭雷”。同时，实现两者融合，有利于整合监督力量，在发现问题、整改落实、协同配合上发挥政治监督、审计监督、巡视巡查等监督合力。
（五）党的群团工作与企业健康发展融合
时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变，作为“姓军”的国有企业，必须加强和改进职工思想政治工作，用党的初心使命感召青年，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、激发动力的工作，使得广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。在工厂群团工作中，通过开展职工心理关怀EAP活动、青年职工思想分析等方式，切实深入职工群体，关心关爱职工；通过开展劳动竞赛、先进操作法、合理化建议活动，助力生产经营工作；通过举办金秋钓鱼、体育活动、舞蹈协会等方式，缓解职工工作压力；通过举办团员青年联谊、中秋晚会等活动，解决职工婚恋交友问题。通过加强党建带群团建设，大力弘扬工厂艰苦奋斗、奋发向上优良传统，凝聚发展共识，形成上下相融、积极向上的企业文化氛围，助推工厂健康可持续发展。
面对新形势、新任务、新要求，工厂改革发展需要新思路、新方法、新途径。新的历史时期，必须充分认识国企党建工作“根”和“魂”的重要意义，坚持党建和业务工作融合，发挥思想政治引领作用，凝聚职工干事创业的磅礴力量，共同推进工厂实现高质量发展。
（中国人民解放军第四七二四工厂 耿超 郑爱双）
