中煤陕西公司标准化党支部建设的经验与做法

发布时间:2020-06-08 14:43:00          

习近平总书记指出,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。他强调,坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。深入推进基层党组织标准化建设,必须明确这一出发点与落脚点。

下面一文详细的讲述了中煤陕西公司不断深入推进基层党组织标准化建设,全面提升企业党建工作质量的经验与做法,希望能对广大会员单位有帮助和启发。


中煤陕西公司是中国中煤能源股份有限公司的全资子公司,是中煤集团在陕西的重要投资窗口,也是中煤集团“两商”战略定位和“六位一体”区域协调发展新格局的重要支撑企业。

中煤陕西公司自成立以来,按照“新企新制、高效运转”的工作模式,积极推进各项工作。公司党委认真落实新时代党建总要求,发挥政治引领作用,坚持把方向、管大局、保落实的工作原则,认真贯彻抓基层、打基础的工作方针,始终以强化党支部建设、发挥党组织和党员作用为方向,全面推行标准化党支部建设,着力加强顶层设计,树标准、立规矩,出规范、定模板,建试点、搞对标,抓考核、促提升。经过三年多的持续推进,初步建成了一批基础扎实、管理规范、富有活力的标准化党支部,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,企业党建工作质量得到全面提升。

一、标准化党支部建设的背景

为确保新建企业党建工作高起点开局、高标准落实、高效率推进,陕西公司党委在全公司推行了“标准化党支部建设”。主要基于三方面考量:

1.从企业实际情况看,体制机制等因素影响,倒逼党委必须改进党建管理运行模式。按照“新企新制”要求,集团对新建企业组织架构、管理方式、运营模式采取了更加适合市场运行实际的管控方式。党群人员也按照新建企业要求进行了严格控制,按照精干高效的模式进行配备。如何做到减量增效、发挥党组织作用,这就倒逼党委必须在管理上进行大胆突破,改变传统模式,采取更加有效的组织运作管理模式。

2.从党务人员工作业务看,经验欠缺、标准各异,倒逼党委必须制定工作标准、统一业务规范。陕西公司党群人员年轻化、兼职化占有相当大的比例。这些年轻的专兼职党群人员及行政岗位交流到政工岗位的人员,由于大多未从事过党建工作,对基层党建工作了解不多、认识不足。对于日常性工作仅满足于对上级文件和要求的上传下达,往往使党建工作处于被动应付状态,工作效果也不尽如人意;由于新建企业人员来自五湖四海,工作业务标准各不相同,工作中常常苦于没有范本参考。这就倒逼公司党委必须对工作制度、工作流程、工作思路、工作方法和工作路径进行统一规范。

3.从基层党组织自身建设看,基础薄弱、不够均衡,倒逼党委必须加强顶层设计、统筹协调推进。陕西公司作为新建企业,基层党组织成立时间短,项目建设期间由于人员少、组织分散,且均属临时组织,党组织建设得不到系统规划,致使基层党支部的阵地建设、设施配备、经费保障、档案资料管理等软硬件环境不能满足党建工作需要,整体功能较弱,工作开展的不均衡、效果不凸显。这就倒逼公司党委必须对公司基层党组织做出整体考虑、做好顶层设计,科学推进党建工作。

二、标准化党支部建设的创建方法

1.组建机构,统筹部署。为确保党建标准化管理体系高标准推进、高质量建设、高效率落实,精心挑选优秀党务人员组成了创建机构,统筹推进组织策划、方案制定、过程管控、经验提炼、成果固化等工作,为推行标准化党支部建设做好全面部署。

2.广泛调研,分析现状。创建小组精心设计调研课题,科学采用“一题一议”的方式,组织召开多层面、多角度的课题研讨会;深入基层党组织进行实地考察和广泛征求意见,深入了解基层党建工作和经营管理工作开展的实际情况。进行系统分析、把脉会诊、查找问题,作为标准化党支部建设的重点攻关方向,纳入总体设计之中。

3.顶层设计,建立模型。认真编制了创建实施方案、工作规划和任务清单,着重在思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设、文化建设、党风廉政建设、内业表单、考核办法等方面建立管理模型和工作模型,统一实施步骤、统一工作标准,为基层实施树立标准、确立规范,使基层党组织开展工作有抓手、能落地,确保标准化党支部建设在基层党组织中实现全面规范、全面推进,党建工作标准实现全面提升。

三、标准化党支部建设的内容设置

1.规范机构设置与岗位职责。推行标准化党支部,需要科学规范的设置组织机构,搭建组织层级,合理配置机构人员,形成上下机构对等、左右人员配置统一,组织建设全覆盖的党建工作格局;结合全要素、全流程,制定分工明确责权边界清晰的岗位职责,严格落实组织责任,才能确保标准化党支部建设实现统一实施、全面落实,有序推进的良好局面。

2.规范工作制度与运行流程。依照党章规定,从顶层设计着手,制定科学完善的基层党建工作制度流程体系,健全三会一课、组织生活会、民主评议党员、党务公开和党员培养教育管理、党风廉政建设等各项规章制度,促进党内政治生活制度化、规范化;按照操作简单化、执行标准化、落实具体化的要求建立一套与制度相匹配的工作流程体系,确保各项工作有章可循、有的放矢、有效落地。

3.规范检查标准与考核细则。陕西公司建立一套科学的检查考核评价体系,坚持每月督导、检查、验收的工作模式,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设、阵地建设、主题党日活动等方面,细分量化考核内容,对标准化党支部建设的运行效果进行全过程把关定向、跟踪问效和综合评定,并将每月的考核结果直接与绩效奖金挂钩,确保全面推进、效果明显。

四、标准化党支部建设的运行载体

1.编制党建标准化手册。手册是规范开展党建工作的指导性文本。公司党委编辑了《标准化党支部建设指导手册》和《标准化党支部建设工作手册》,《指导手册》着重设置了工作指导、工作规范、工作制度流程、工作方法与要求等方面内容,对基层党建工作应该“做什么、谁来做、怎么做、何时做、做到什么程度”进行详细描述;《工作手册》着重设置了党建内业管理,制定组织机构设置、党员信息、主题活动、学习教育培训、会议记录、检查考核等多项表单模板,实现规范操作、规范记录、规范填写。为基层党组织开展工作明确标准,提供工作指导和工作范本。

2.建立党建标准化阵地。结合基层实际,建立符合标准化要求和工作性质的办公场所、党员活动室和党员之家,配备了必要的能够满足工作需要的办公设施和活动所需用品(例如:电脑、照相机、投影仪、书架报刊、音响设备、电教设施、制度牌板等),确保召开会议、进行组织生活、开展学习培训、举办文化活动能够得到有效的保障;同时,加强了网络阵地建设,发挥信息化作用,通过建立QQ群、微信公众号、微博平台等媒体手段,拓展了党组织工作和活动空间。

3.搭建党建标准化平台。公司党委统一建立和制作了包含组织机构、职责分工、工作理念、工作目标、工作计划、工作纪实等内容的党建图版,党建重点工作制度版,在党员活动室或党员之家悬挂党旗党徽、奖牌奖状等物品,在基层单位员工较为集中或醒目位置设立了党建活动展板、宣传栏和宣传橱窗、工作理念、企业精神、党务公开栏以及公开承诺、亮诺、践诺等设施平台。着力将基层党支部打造成为理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、风采展示平台。

五、标准化党支部建设的推行路径

1.贯标指导,全面推行。公司党委首先从强化学习宣传和日常培训入手,在提高思想认识上下功夫,下发了指导意见、召开了宣贯会、动员会、专题会、座谈会,明确推行党建标准化建设的目的意义,需要落实的创建内容、创建标准、创建目标,对《指导手册》《工作手册》中的规范和标准进行分类、分层、分步详细讲解,对党建工作“规定性动作”提出具体要求。通过多种形式的宣贯培训指导,使基层党务人员,对标准化党支部建设有了全面深入的了解,确保标准化党支部建设快速落地、全面推行。

2.定标落实,扎实推进。公司党委刚性推动落实标准化党支部建设创建标准,遵照《指导手册》《工作手册》要求,整合工作资源,统筹组织力量,认真细致地做好分工,落实组织成员责任,制定工作任务清单,有序有力地推进党建标准化建设。标准化党支部建设创建小组深入基层,与基层党组织配合,做好分类指导,定期组织召开推进协调会议,解决基层党支部在推行建立过程中遇到的工作阻力和实际困难,协助基层党组织全面推行党建标准化建设。

3.对标建模,以点带面。在创建过程中,遴选出优秀的建设单位,选树建设标准高、执行效率高、落实标准高的党建标准化示范点,突出创建、重点打造,建设出一个具有借鉴意义和效仿能力的模范试点;举办标准化党支部建设对标推进会和经验交流会,介绍先进经验,组织参观示范点。在此基础上,相互学习借鉴,取长短补,深度推动标准化党支部建设,形成以点带面,整体推进的效果。

4. 按标考核,跟踪督办。通过调查了解基层对标准的执行情况、党建工作的落实情况、对重点工作贯彻实施情况;通过访谈、座谈,了解基层在执行标准中遇到的问题和在日常工作中存在的困难,总结和提炼基层党建工作中的好做法好经验,为考评、改进、优化党建工作标准提供依据;公司党委采取有效举措加强过程督促跟踪,对《工作手册》中的“规定动作”进行梳理,定期下发“党建(日、月、季、半年)工作提醒表”,提示各基层党组织“做什么、何时做”,加强对基层党组织的跟踪督办,保证常态化有序推进,确保标准化党支部建设效果明显、作用突出。

六、推行标准化党支部建设取得的效果

1.党支部工作逐步规范。通过推行标准化党支部建设,在较短时间内高质量完成了党支部组织机构搭建,建立完善的规章制度体系,建立了功能齐全的标准化党支部活动阵地,设计了统一的标准化党支部指导手册、工作手册,为党支部常态开展工作提供了固定场所、规范范本、基本遵循和工作标准。

2.党务人员业务能力明显提高。通过推行标准化党支部建设使基层党务人员对党建工作的方法、模式和党建制度等方面内容有了更加了解、和掌握,有效解决了基层专兼职党务人员对于党建工作“为什要抓、抓什么、怎么抓、抓到什么效果”的思想困惑,更加有效的在实践中提升了基层党务人员驾驭工作的能力和开展党建工作的水平。

3.基层党组织作用有效发挥。通过推行标准化党支部建设,有效整合了党建工作资源,避免任务重复和资源浪费,形成了高效的政工合力。通过强化目标管理,建立可操作的标准化体系,将“软任务”转化为“硬指标”,使党建工作更加贴近生产经营、贴近职工群众,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的重要意义。

4.党员先锋模范作用充分彰显。在党支部活动中,把党员作用发挥作为一项重要考核指标纳入到标准化建设中,并明确了量化指标。各党支部在具体工作中,主动给党员定指标、压担子,明确具体任务目标,党员在安全生产、经营管理、服务保障方面带动能力普遍增强。

5.企业管理水平明显提升。通过推行标准化党支部建设,采取程序控制、持续改进、流程再造和痕迹管理等方法,有效提高了党建管理能力。“用标准进行管理,用方法进行控制”,使基层党组织在企业安全生产、经营管理等工作中发挥政治优势和战斗堡垒作用,促进企业管理水平不断升级进位提档,对于企业和谐稳定发展,起到了十分重要的意义。

综上所述,企业推行标准化党支部建设,是加强企业基层党组织建设的有效方法。因此,基层党组织需要不断研究分析新形势新问题,不断推进党建标准化、规范化、科学化建设,为做强做优做大国有企业提供坚强有力的政治保证。

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