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出版日期:2010年3月18日

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“大安全”构筑平安马兰    文化引领建设和谐矿区
——山西焦煤西山煤电马兰矿

        安全工作是煤矿的头等大事。安全工作自始自终存在于煤炭生产的全过程,矿井安全生产成为事关民生、事关矿区和谐发展的一项重要课题,另一方面,随着全社会对煤炭行业重视程度的不断提高,人们对煤矿生产领域的廉政问题更加关注,加之个别环节人员的法律道德底线发生动摇,党性观念逐步淡化,一些玩忽职守、权钱交易、克扣工人工资现象出现苗头,这些腐败问题败坏了党的形象,影响了职工从事安全生产的积极性,断送了部分煤矿干部的政治生命,上述情况的发生十分不利于和谐矿区的建设,也与科学发展观的精神实质背道而弛。
        马兰矿及时提出了以建设“大安全”的企业文化推动和谐矿区建设的思路。与此同时,马兰矿在近三十年企业文化凝练、建塑中逐步形成了与山西焦煤、西山煤电集团公司一脉相承但又具有马兰特色的企业亚文化体系,尤其是近两年多来,马兰矿的广大干部职工的思想中逐步认可并践行了“敬天爱人”的思想。由于煤矿是与大自然作斗争,煤矿干部工人必须尊重大自然规律,“敬天”就是要求作为矿井的管理者必须尊重自然规律、尊重事物发展的客观规律。“敬天”就是要坚持以“安全为天”、“瓦斯为天”,时时刻刻重视安全生产。我们在安全生产的管理过程中就是要摸索煤矿安全生产规律,按照事物发展规律办事,坚持又好又快,先好先快的发展企业。“爱人”就是坚持“以人为本”,就是要求每一位干部具备仁爱之心,要求干部树立“企业发展为了职工,企业发展依靠职工”的思想,时时刻刻把矿区职工利益放在首位,时时刻刻关心职工家属的疾苦,把企业当作为家一样经营,倾听职工诉求,尊重职工人格,激发职工潜能,关心职工生活,在矿区全力营造“家”的感觉,让职工家属最大化享受企业发展带来的成果。
        基于以上认识,马兰矿把企业文化建设的着力点放在“大安全”上,突出矿井生产安全和干部政治生命安全两个主线,把责任法人制中经济责任的安全部分与政治责任中的廉政建设部分演绎到“大安全”文化的高度,在企业文化建设中注入了不容干涸的新鲜血液。
        一、以“隐患、违章就是事故”为抓手,确保矿井生产安全,使之成为“大安全”文化推动企业发展坚实的一翼
        以“违章、隐患就是事故”为主要内容的安全文化建设就是放大文化效应,努力推动矿井生产安全,促进整个矿区安全、稳定、和谐发展。
        加强理念的倡导与渗透,使职工明其害,不能违章
        理念的倡导与渗透,是开展安全文化建设的必经途径,也是筑牢安全发展的思想根基。马兰矿着重在职工群众中宣传山西焦煤的安全文化核心理念及“违章、隐患就是事故”活动的意义。同时,在安全管理上提出了“不讲迷信讲科学,不讲侥幸讲严管,不讲运气讲实干”的具体要求。充分利用矿内广播、橱窗、黑板报、《马兰信息》、局域网等宣传媒体,深入持久地进行宣传。在矿区主要交通要道、办公场所、井下工作面制作了许多相关内容的牌板、安全文化灯箱、彩色喷绘、标语,把安全理念贯穿进去;在广播自办节目中,开办了安全宣传专栏,播送安全知识,传递各单位开展“违章、隐患就是事故”活动的实时动态,通报矿井“三违”情况,对违章人员和违章现象进行曝光;各区、队会议室张贴“违章就是事故”等宣传标语,提醒每一位入井员工时刻不忘安全,遵章守纪。马兰矿还把公司2008年以来所有事故案例和马兰矿自投产以来发生的所有事故案例下发到每位职工手中。各职能部门也不定期组织开展事故分析会、班前安全培训、安全心连心文艺演出和“小手拉大手、安全伴我走”等活动,形成了不间断的安全宣传氛围,使全矿职工对山西焦煤安全理念和“违章、隐患就是事故”有了一个更加清晰的认识。多角度、全方位地理念导入与渗透,使职工树立了“不能违章”的安全意识,构筑了牢固的安全防线,实现了“要我安全”向“我要安全”转变。
        加强职工安全素质培训,使职工通其理,不会违章
        人是安全管理的主体,职工的安全素质决定着安全工作的好坏,所以,要不断强化职工的安全教育培训。马兰矿的做法是突出特殊化,开展针对性教育。围绕不同时期、不同阶段、不同时间的安全生产实际,针对安全重点人物有的放矢地开展安全预防性教育。突出普遍化,进行全员性教育。在全矿范围内组织员工学习煤矿安全生产方针和法律法规、煤矿安全规程、矿规矿纪、劳动保护与劳动合同、典型事故案例分析、自救互救与创伤急救。突出实效化,开展案例教育。各区(科)、队在宣传发动的基础上,通过安全例会、“每周一课”、班前会等形式,学习典型“三违”案例、自己身边人的事故案例,使大家看清事故发生的原因、后果和危害,引导职工规范作业行为,做到按正规循环作业,上标准岗,干标准活。
        加强职工安全亲情教育,使职工动其情,不愿违章
        为使广大职工深刻认识到“隐患、违章就是事故”的重要性,马兰矿以亲情教育为突破点,从多渠道抓好安全教育,促使职工晓之以理,动之以情,不愿违章。一是运用富有人情味、亲情浓、人性化的安全警句,制作成图文并茂的彩色喷绘或标语,张贴在文化长廊与井底候车硐室,时刻让职工感受到家的温馨、亲情的温暖、安全的重要。二是组织马兰矿历年来的工伤职工、工残职工家属、工亡职工家属进行现身说法教育,讲清楚一人违章、多人受害的道理,使大家认清事故给个人和家庭造成的损失和悲剧。三是党政工团妇组织开展形式多样的亲情嘱安全活动。青监岗员不定期组织“联合促安小分队”、“安全小卫士”送平安果进班组;“安全宣传教育知识有奖问答”活动到班组进社区,普及安全生产、交通安全、法律法规知识;女工协管员进班前会文艺表演、嘱安全;矿党政领导坚持节日期间,现场慰问嘱安全。四是打造亲情品牌。通过设立井口矿工之家、井口广播站、井口女工协管站,坚持365天为井下职工免费提供早餐不间断,坚持24小时井下安全之声广播不间断,坚持女工家属协管井口为职工服务不间断。通过这些情真意切的安全教育活动,增强了职工的安全意识和搞好自主保安的积极性。
        加强安全管理机制建设,使职工知其严,不敢违章
        安全管理机制建设是实现矿井安全生产目标的重要保障。一旦安全制度成为职工的行为习惯,就会上升到文化层面,使安全制度得到自觉的执行。马兰矿在推行“违章、隐患就是事故”活动中,主要是通过安全制度来规范干部的管理行为和职工的操作行为。
        在规范干部的管理行为方面:一是切实转变干部作风,严格干部跟班、带班制度;二是要求各级干部采取一切有效措施和手段,把规范职工行为、打击“三违”作为安全工作的重中之重抓好抓实。矿长安全小分队、安监处小分队加大监督检查力度,处理“三违”不留私情。三是加大隐患排查力度,及时发现、及时整改,全面覆盖,不留死角。所查的问题分级整理汇总,对隐患不能及时治理、安全措施落实不到位、整治不达标的,对领导干部要实行问责。四是机关科室包队干部利用班前会,宣传贯彻矿安全文件精神。五是各级干部抓好现场管理。尤其是区队长和班组长必须紧紧抓住现场管理不放松,发现隐患立即整改,坚决做到不安全不生产。凡是发现违章指挥作业的干部坚决免职。六是加大对抓“三违”的考核奖罚力度,强化“六员两长”现场安全把关作用。
        在规范职工的操作行为方面:一是六区(科)充分调动队、班组自身规范行为的积极性和反“三违”的主动性,奖优罚后。二是设立安全“高压线”,明确绝对不允许的行为。我矿先后制定下发了《马兰矿十个杜绝、二十个禁止》、《马兰矿“隐患 违章就是事故”处罚办法》等文件和规章制度,凡是没有通过事故案例反思,没有写保证书、规程考试不合格的职工,一律不准下井;凡是发现严重违章的职工坚决解除劳动合同。三是推行安全综合考评体系。对年度消灭严重“三违”及严重“三违”下降的区(科)、队进行表彰奖励,严重“三违”多发的队组,对区(科)、队干部进行通报批评。四是严格安全奖惩,将安全与干部职工的收入直接挂钩。一旦发生“三违”现象,不仅要对“三违”人员进行处罚,还要对连带当班的工长、跟班队长、安全员、值班队干、值班区(科)长、机关包队干部进行处罚。五是加强安全激励,实行全员安全风险抵押。六是建立职工安全档案,设立职工个人安全账户。根据“三违”的违章情节和严重程度将“三违”划分为三类95条,对每一个生产环节、每一道生产工序中可能出现的“三违”行为进行了严格规定,分类分级对“三违”相关责任人进行建账处罚。为鼓励每一名职工能检举、查处、制止违章,矿每季度对有关人员适当奖励,为鼓励“三违”人员违章后不再违章,矿规定如果连续3个月无违章行为,返还其“三违”全额罚款,连带人员的罚款根据本单位季度“三违”次数降低比例适当进行返还。完善安全管理考核机制,对“三违”从严考核,使违章者及有关人员都有切肤之痛,知其利,从而“不敢违章”。 “隐患 违章就是事故”活动的开展为矿井安全生产奠定了良好的基础。
        二、坚持“干部带动、氛围营造、学贯制度、典型选树”16字要求,确保煤矿干部的政治生命安全,使之成为“大安全”文化建设坚实的另一翼
        剖析近年来全国煤炭矿山腐败案件,结合马兰矿的实际,从主观上说,是腐败分子放松世界观的改造,背弃理想信念,是思想蜕化变质。从客观上讲是制度不建全,监督不到位造成的结果,为此马兰矿以“干部带动、氛围营造、学贯制度、典型选树”为突破口,从理想信念教育着眼,从制度完善入手,在程序的科学性、程序的公开公正上推进廉政建设。
        干部带动—增强廉洁从政的自觉性
        开展廉政教育首先要让领导干部受到教育,这样不仅可以产生示范作用,使他们受教育的行为和效果影响党员干部,而且有利于发挥廉政文化潜移默化的作用,提高廉洁自律意识和廉洁从政的自觉性。一是党委中心组理论学习有计划有组织学习党风廉政建设有关内容,定期集中观看廉政教育专题片、签订责任书、在重大节日及时编发手机廉政信息,对各级领导班子成员进行廉政提醒。二是注重对“一把手”和年轻干部进行教育提醒。每年马兰矿都对新提拔和新上岗的干部,都要及时进行权力观和廉洁自律制度规定教育。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、述职述廉制度,在领导班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。 三是注重发挥主要领导的教育引导作用,营造浓厚的教育活动氛围。马兰矿党政主要领导亲自走上讲台,就“领导干部廉洁从业”、“廉政文化”建设给全矿重要岗位人员和党员干部上党课,在推动廉政建设上起到率先垂范作用。四是紧密结合党员干部的工作岗位特点,组织制定了各类人员廉洁从业行为规范,把廉洁从业的要求融入岗位职责,通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”等形式,不断提高岗位人员廉洁从业意识和拒腐防变能力。五是在管人、管钱、管物、管事等生产经营关键环节的重要岗位人员中实行了廉政承诺制度,每年对他们进行至少两次的预防职务犯罪专项教育,教育引导各级管理人员爱岗敬业,遵章守纪,凡事做到有章可循,违章必纠。
        氛围营造—让每个人受到廉政文化熏陶
        马兰矿把廉政工作提升到企业文化建设的高度,结合企业生产经营,营造清正廉洁的生产经营环境。
在办公区,职工上下班集中的廉政广场设计安装廉政宣传挂图,对干部职工进行潜移默化的教育。以矿、科、队级管理干部及重点管理岗位人员为重点,经常性的组织开展遵纪守法和廉洁诚信教育,结合企务公开、效能监察等工作,每年都组织开展发“廉政短信”、办廉政漫画展、书画展、看警示教育片、听廉洁自律课、廉政演讲比赛,组织职工自编自演廉政文艺节目,举办廉政知识竞赛等廉政宣传系列活动。今年我们还组织部分干部职工到西峪煤矿进行警示教育,通过这些形式多样的活动,广泛传播廉洁知识,明确廉洁规范,做到廉政理念家喻户晓。
        在家属区,马兰矿在社区、广场、主干公路等职工群众经常休闲娱乐或经过的场所设置廉政宣传橱窗,引导人们自觉主动参与廉政文化建设。积极发挥家庭在反腐倡廉中的特殊作用,通过开展亲情助廉活动,发“助廉倡议书”,制订家庭廉洁互保书,广泛开展选树“廉内助”典型等活动,在干部职工亲属中培养崇尚廉洁理念,做到常吹廉洁风、常念廉洁经,共筑家庭廉洁防线,矿区初步形成了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围。
学贯制度—构建廉洁从业“防火墙”
        近年来,马兰矿针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对党员干部的消极影响,突出“依法管理、廉洁从业、诚实守信”这个主题,把反腐倡廉宣传融入到产品销售、物资采购、工程招投标、合同管理的全过程,力求在潜移默化、循序渐进中使干部职工受到廉政文化的教育和熏陶,进一步规范从业行为,增强制度的执行力。组织领导干部特别是管人、管钱、管物、管事等实权岗位人员深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律,举办纪检监察员和“四管”人员党纪法规警示教育培训班,签订了廉洁从政承诺书,提高了执行制度的自觉性。
        典型选树---让优秀人物事迹感染人。
        马兰矿每年“七一”都要组织评选出廉政先进个人和廉政标兵,纪委专门开设了“廉政文化网”,广泛宣传廉勤兼优干部的典型事迹,发挥廉洁典型的示范带动效应;利用反面典型开展警示教育,不断增强领导干部的廉洁自律意识,积极引导教育党员干部自觉加强思想防线。组织各级管理人员观看《人间正道》、《决择》等影片,将我国各条战线涌现出的优秀共产党员、先进劳模及集团公司和矿上先进人物事例进行生动活泼的廉洁自律正面教育,重奖优秀廉洁干部、重奖先进生产劳模,利用先进典型示范引导党员干部树立正确的名利观、事业观;进行书法大赛、廉政漫画展、廉政格言征集等活动,将廉政意识渗透到党员干部的日常生活。用刚性制度规范人,警示教育引导人,典型示范陶冶人,积极营造“廉洁高效、勤奋上进、干净干事”的廉洁氛围。
        三、以“两个安全”为主要内容的大安全文化建设,有力的推动了矿区的发展
        马兰矿开展“大安全”文化建设以来,明确了全矿建设“平安马兰 和谐矿区”的目标,统一了全矿职工思想,有力的推动了企业各项工作的开展,整个矿区形成了昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围,极大的提升了企业的向心力、凝聚力、战斗力,矿区上下人心思进,为矿井的安全、健康、快速发展奠定了良好基础。
全员认识明显提高。目前,马兰矿建设“大安全”的观念已深植人心,“平安马兰 和谐矿区”建设得到不断提升。广大干部职工对建设“大安全”文化建设的自觉性、主动性进一步增强。广大职工普遍认为以人为本,建设“大安全”文化建设,虽然制度定的严,要求严,考核严,但看似无情胜有情,这些制度和措施保护了广大职工的生命安全,保护了干部的政治生命安全,是真正对全矿职工负责,真正对企业发展负责。
        矿区发展持续稳定。矿井的安全管理水平明显得到了提高,矿井安全由事后查处向正规化循环、程序化操作转变,“三违”现象明显减少,矿井安全生产的系数进一步提高,党员干部的廉政意识明显增强,克扣工人工资、假公济私现象明显减少,干部违纪行为明显减少。2009年,马兰矿被评选为“全国企业文化优秀单位”,被山西焦煤确定为企业文化建设示范单位。
        干部作风明显变化。“大安全”文化建设,关键靠干部的贯彻、带动、执行。年初,我们结合“大安全”文化建设,在全矿干部中提出了“四心两精神”的要求。“四心两精神”就是安心、细心、实心、责任心及吃苦精神、奉献精神。作为一名煤矿干部,首先要安心本职岗位,把心思放在工作上,放到事业上,这是做好一切工作的前提。实心就是要在工作中脚踏实地,真抓实干,不敷衍了事,不弄虚作假,不流于形式,更不能“上有政策下有对策”,要实实在在的将该做的事情做好,把该抓的工作抓细、抓实,完成好各项工作任务。细心就是细心检点、细心安排、细心落实。战略决定成败,细节也决定成败,细节更决定命运。在安全方面要做到“大惊小怪、小题大做”,确保万无一失。责任心就是既要爱岗敬业,也要爱矿如家,对职责范围内的工作要敢于负责,对职责范围外的问题也要敢于直言,形成齐抓共管的局面。只有这样,煤矿的各项工作才能搞得更好。广大干部抓安全、抓廉政的意识明显增强,工作作风明显变化。脚踏实地,真抓实干成为广大干部抓“大安全”建设的共识,干部的责任心,事业感在“大安全”文化建设中得到体现。


                                                                                                                                     

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